ARQ. SANABRA: ¿Que debe tener un proyecto urbano para ser tal?
Por Arquitecto Carlos Sanabra para candelariopatagonia.com
La muy publicitada intención del Municipio de Puerto Madryn de llevar adelante una expansión urbana denominada «Ensanche Sur» pone de relieve la importancia del conocimiento profesional y del pensamiento urbanístico en la planificación de la ciudad.
Frente a la difusión parcial de ciertos aspectos que intenta alcanzar el proyecto —y que pareciera ser el principal interés municipal, puntualmente recaudar fondos para la infraestructura de servicios—, desde Candelario Patagonia nos permitimos señalar las implicancias de una intervención de tal envergadura.
Con ese fin, compartimos un listado de 20 condiciones imprescindibles que debe reunir un proyecto urbano para ser considerado serio y responsable:
- Diagnóstico detallado: Es necesario un análisis profundo de la situación urbana, territorial y ambiental de la ciudad y del sitio de implantación. Ninguna expansión puede concebirse sin atender al conjunto de la ciudad preexistente.
- Determinación de demandas insatisfechas: Se deben precisar las necesidades de suelo residencial, comercial, industrial, logístico, deportivo y administrativo. Ampliar la ciudad no es repetir manzanas y lotes como si fueran una plancha de ravioles hasta el límite de la tierra asignada.
- Zonificación y proporciones: Como consecuencia del punto anterior, es ineludible detallar las superficies destinadas a cada uso. De este análisis surgirán la ubicación de las manzanas, el tamaño óptimo de las parcelas y el ancho de calles y veredas.
- Cálculo de infraestructura por uso: Las demandas de suelo determinan las necesidades de servicios. Los sectores comerciales o industriales no consumen lo mismo que los residenciales. Las redes y sus nexos deben proyectarse con base en estas diferencias reales.
- Modelo final de ciudad: Así como el plano de una vivienda define la casa que se quiere alcanzar, un proyecto urbano debe precisar su situación futura ideal: ¿Cómo se integrará conceptualmente esta ampliación con la ciudad actual?
- Diseño y tejido urbano: Debe existir una propuesta concreta que defina la calidad del espacio público y el tipo de tejido edilicio que se pretende construir.
- Planificación del paisaje: Todo proyecto debe definir con claridad su paisaje urbano. La topografía y las vistas panorámicas locales son fundamentales al incorporar calles, edificios, plazas y forestación.
- Plan de movilidad integral: La ciudad es movimiento. Es inapelable realizar estudios de origen-destino, cuantificar flujos en horas pico y revisar la conectividad regional, estableciendo el rol del transporte público y las redes logísticas de carga.
- Dimensionamiento de vías: El ancho y la superficie de rodamiento de las calles deben calcularse en función de la cantidad y el tipo de tránsito proyectado, sin descuidar el paisaje urbano que se busca generar.
- Optimización del amanzanamiento: El tamaño del lote ideal y el trazado de las manzanas deben responder al uso previsto, a la topografía, a los parámetros de diseño y al sistema de ordenamiento del tránsito.
- Densidades e indicadores: Es indispensable analizar las densidades propuestas para cada sector, evaluando la ocupación del suelo en relación con el paisaje y el diseño urbano propuesto.
- Normativa urbanística a medida: Resulta oportuno establecer los indicadores y códigos específicos más convenientes para garantizar que se alcancen los parámetros de diseño planteados.
- Modernización del marco legal: Es preciso revisar las herramientas legales de aplicación. El marco normativo actual de nuestra ciudad resulta, a todas luces, anacrónico para los desafíos vigentes.
- Sustentabilidad integral: Hay que asegurar la viabilidad económica, ambiental y legal. Esto exige definir con bases serias las inversiones necesarias, el origen de los fondos, las etapas de licitación y los plazos de ejecución.
- Participación ciudadana real: Es un requisito imprescindible para definir los propósitos y metas del proceso. Los funcionarios de turno son solo administradores temporales; los verdaderos propietarios de la ciudad son sus vecinos.
- Gestión del riesgo: La transformación del territorio requiere identificar amenazas naturales o antrópicas (inundaciones, incendios de campo, degradación de suelos) y elaborar planes de contingencia específicos.
- Sincronización con los servicios existentes: Es de público conocimiento el retraso en infraestructura que sufre Puerto Madryn en tres de sus cuatro servicios básicos (agua, cloacas y energía eléctrica). La ampliación debe evaluarse en consonancia con estas urgencias globales de la ciudad.
- Cronograma y responsabilidades: Todo proyecto debe contar con un programa de avance que asocie inversiones con plazos de ejecución, delimitando claramente quiénes asumen las responsabilidades y qué ocurre en caso de incumplimiento.
- Evaluación de impactos urbanos: Toda expansión genera efectos en la ciudad preexistente. Estudiar estos impactos con antelación permite minimizar los efectos negativos y multiplicar los beneficios.
- Estudio de Impacto Ambiental (EIA): En una ciudad que se autopercibe respetuosa del medio ambiente, resulta inexcusable omitir el EIA con los niveles de audiencias y participación que las leyes vigentes exigen.
Dar respuesta clara y concisa a estos puntos calificaría muy bien la propuesta de la administración municipal. Al mismo tiempo, elevaría la vara de nuestra comunidad y de sus funcionarios, en un país y una región donde la planificación urbana, lamentablemente, suele brillar por su ausencia